Задержание товара таможней

Если таможня задержала груз или не выпускает товар, необходимо незамедлительно выяснить причину невыпуска и установить, какое решение принято таможенным органом. Это может быть запрос дополнительных документов, продление срока выпуска, назначение досмотра или экспертизы, приостановление выпуска, отказ в выпуске, изъятие либо задержание товара.

Дальнейшие действия зависят от основания невыпуска. Декларант может оперативно представить документы и пояснения, устранить ошибки в декларации, подтвердить соблюдение запретов и ограничений либо добиться выпуска товара под обеспечение. Если таможенный орган нарушает установленный срок или предъявляет необоснованные требования, его решение, действия или бездействие могут быть обжалованы.

Почему таможня не выпускает товар

Выпуск возможен, если соблюдены условия помещения товара под заявленную таможенную процедуру, подтверждено соблюдение запретов и ограничений и уплачены установленные таможенные сборы. Если выполнение этих условий не подтверждено либо для проверки заявленных сведений необходим дополнительный таможенный контроль, товар может не выпускаться до совершения предусмотренных ТК ЕАЭС действий (п. 1 ст. 118 ТК ЕАЭС).

Таможня запросила документы и пояснения

Таможенный орган вправе запросить документы и сведения, подтверждающие информацию, заявленную в декларации. На практике запросы касаются условий внешнеторговой сделки, таможенной стоимости, кода ТН ВЭД ЕАЭС, страны происхождения, количества товара, условий перевозки и соблюдения запретов и ограничений. Непредставление обязательных документов либо отсутствие мотивированного объяснения причин их непредставления может повлечь требование об изменении декларации или отказ в выпуске (ст. 325 ТК ЕАЭС).

Возникли сомнения в таможенной стоимости, коде или происхождении

Проверка часто начинается, если заявленная цена существенно отличается от информации о сопоставимых поставках, документы содержат противоречия либо из них невозможно установить структуру цены и условия оплаты. Аналогичным образом таможня проверяет код товара, если его описание не раскрывает состав, назначение и технические характеристики, а страну происхождения – если возникают сомнения в достоверности сертификата или праве на тарифную преференцию.

Не подтверждено соблюдение запретов и ограничений

Товар может не выпускаться, если не подтверждено наличие требуемой лицензии, документа об оценке соответствия, санитарного, ветеринарного, фитосанитарного или иного разрешительного документа. В отличие от спора о размере платежей, такой недостаток не всегда можно устранить предоставлением денежного обеспечения: выпуск до завершения проверки не производится, если имеются признаки применения запретов или ограничений, а их соблюдение не подтверждено (п. 5 ст. 121 ТК ЕАЭС).

Назначены осмотр, досмотр или таможенная экспертиза

Таможенный осмотр проводится без вскрытия упаковки и грузовых помещений, а досмотр допускает вскрытие упаковки, контейнеров и удаление средств идентификации. Такие меры применяются, например, при расхождениях в весе, количестве, ассортименте, маркировке или описании товара. Самостоятельного общего срока «на досмотр» ТК ЕАЭС не устанавливает: до выпуска товара он должен проводиться в пределах срока выпуска с учётом возможности его законного продления (ст. 327 ТК ЕАЭС; ст. 328 ТК ЕАЭС; ст. 119 ТК ЕАЭС).

Таможенная экспертиза назначается, когда для установления состава, свойств, назначения, классификации или иных характеристик товара необходимы специальные знания. По общему правилу срок её проведения не должен превышать 20 рабочих дней со дня принятия материалов экспертом, однако он может быть продлён или приостановлен в случаях, предусмотренных законодательством государства – члена ЕАЭС (ст. 389 ТК ЕАЭС; ст. 390 ТК ЕАЭС).

Обнаружены признаки контрафакта

Если товар содержит объект интеллектуальной собственности и таможня обнаруживает признаки нарушения прав правообладателя, срок выпуска может быть приостановлен на 10 рабочих дней. По обращению правообладателя этот срок может быть продлён, но не более чем ещё на 10 рабочих дней (пп. 1–2 ст. 124 ТК ЕАЭС).

Выявлены признаки административного правонарушения или преступления

Само выявление признаков правонарушения или преступления не блокирует выпуск автоматически. Если товар не изъят и на него не наложен арест, ТК ЕАЭС допускает его выпуск до окончания производства по делу. Если же оформлено изъятие или наложен арест, дальнейший срок нахождения товара определяется КоАП РФ, УПК РФ и иными нормами национального процессуального законодательства (ст. 123 ТК ЕАЭС).

Сколько времени таможня вправе не выпускать товар

Общий срок выпуска составляет четыре часа. Он исчисляется не с момента прибытия автомобиля или контейнера на границу, а с момента регистрации декларации на товары. Если в течение этих четырёх часов запрошены документы, назначены формы таможенного контроля или возникла необходимость изменить декларацию, выпуск должен быть завершён не позднее следующего рабочего дня. Для завершения контроля срок может быть продлён, но по общему правилу выпуск должен состояться не позднее 10 рабочих дней со дня, следующего за днём регистрации декларации (пп. 1, 3–6 ст. 119 ТК ЕАЭС).

Когда срок выпуска может превысить 10 рабочих дней

Десять рабочих дней – общий предельный срок продлённого выпуска, но Кодекс предусматривает исключения. Если проверку документов невозможно завершить, а выпуск под обеспечение запрещён из-за неподтверждённого соблюдения запретов и ограничений, срок может быть продлён на весь период проверки. Аналогичное правило действует при проведении экспертизы, если обеспечение не предоставлено либо выпуск до получения результатов невозможен (пп. 7–8 ст. 119 ТК ЕАЭС).

Продление срока выпуска допускается с разрешения руководителя таможенного органа, уполномоченного заместителя или замещающего их лица. Декларанту или таможенному представителю должно быть направлено уведомление о продлении не позднее одного рабочего дня, следующего за днём выдачи такого разрешения (пп. 5 и 9 ст. 119 ТК ЕАЭС).

Как получить товар до завершения проверки

Если проверяемые сведения влияют прежде всего на размер таможенных платежей, основным механизмом сокращения простоя является выпуск под обеспечение. Декларант уплачивает платежи, исчисленные в декларации, и предоставляет обеспечение возможной доплаты. После этого товар может быть передан декларанту, а проверка документов продолжается (ст. 121 ТК ЕАЭС).

Такой же механизм предусмотрен при назначении таможенной экспертизы. Исключение связано прежде всего с ситуацией, когда имеются признаки применения запретов или ограничений, а их соблюдение не подтверждено. Поэтому необходимо сразу определить, связано ли препятствие с возможной доплатой денежных средств либо с отсутствием обязательного разрешительного документа (ст. 122 ТК ЕАЭС; п. 5 ст. 121 ТК ЕАЭС).

Временное хранение товара не означает его задержание

До регистрации декларации четырёхчасовой срок выпуска не начинает течь. Товар может находиться на складе временного хранения, пока декларант собирает документы, получает разрешения или подготавливает декларацию. Общий срок временного хранения составляет четыре месяца. Поэтому продолжительное нахождение товара на СВХ может быть связано не с нарушением срока таможней, а с тем, что процедура выпуска ещё не началась (ст. 101 ТК ЕАЭС).

По истечении срока временного хранения товар, который не выпущен и в отношении которого не получено разрешение на убытие, задерживается по правилам главы 51 ТК ЕАЭС. Исключение предусмотрено, если декларация зарегистрирована до истечения срока хранения, но таможня ещё не приняла решение о выпуске либо об отказе (п. 3 ст. 101 ТК ЕАЭС).

Когда товар считается задержанным в юридическом смысле

Формальное задержание применяется только в случаях, прямо названных ТК ЕАЭС, и оформляется протоколом. При задержании товар изымается и передаётся на хранение. Общий срок хранения составляет 30 календарных дней, для скоропортящихся товаров – 24 часа, а для отдельных запрещённых товаров, не возвращённых в установленный срок, – три календарных дня (ст. 379 ТК ЕАЭС; ст. 380 ТК ЕАЭС).

Какие решения может принять таможенный орган

По результатам проверки таможенный орган может выпустить товар без изменения заявленных сведений; потребовать внести изменения в декларацию; произвести выпуск под обеспечение; приостановить срок выпуска в предусмотренном ТК ЕАЭС случае; принять решение по классификации, происхождению или таможенной стоимости; либо отказать в выпуске.

Отказ в выпуске возможен, в частности, если не соблюдены условия выпуска, товар не предъявлен таможенному органу, не исполнено требование об изменении декларации или выявленные нарушения не устранены. Решение об отказе должно содержать все причины его принятия и быть вынесено до истечения применимого срока выпуска (ст. 125 ТК ЕАЭС).

Отказ прекращает процедуру выпуска по конкретной декларации, но не означает бессрочного удержания товара. В зависимости от обстоятельств декларант может устранить нарушение и подать новую декларацию либо оспорить решение в вышестоящем таможенном органе и арбитражном суде (ст. 285 Федерального закона от 03.08.2018 № 289-ФЗ; ст. 198 АПК РФ).

Что делать, если таможня задерживает груз

Установить юридическую причину невыпуска. Необходимо получить и проверить запрос документов, уведомление о продлении срока выпуска, решение о досмотре или экспертизе, расчёт обеспечения, решение о приостановлении, отказ в выпуске, протокол задержания, изъятия либо ареста.

Оперативно устранить устранимые препятствия. Следует представить документы и пояснения, исправить технические ошибки либо внести допустимые изменения в декларацию, если они соответствуют фактическим обстоятельствам поставки.

Рассмотреть выпуск под обеспечение. Если спор связан с таможенной стоимостью, классификацией или иными сведениями, влияющими на размер платежей, обеспечение может позволить получить товар до завершения проверки без немедленного согласия с позицией таможни.

Фиксировать нарушение сроков и размер убытков. Необходимо сохранять уведомления, переписку, документы СВХ и перевозчика, счета за простой, хранение, демередж и иные расходы. Эти материалы могут иметь значение при обжаловании действий таможни и рассмотрении вопроса о возмещении убытков.

Почему при невыпуске товара требуется адвокат

В ситуации невыпуска товара требуется своевременное привлечение адвоката, специализирующегося на таможенных спорах. Необходимо быстро оценить правовую ситуацию, проверить законность основания таможенного контроля и соблюдения сроков его поведения, подготовить ответ на запрос, оценить возможность выпуска под обеспечение и при необходимости обжаловать решение или бездействие таможенного органа.

Основная задача адвоката на этом этапе – принять все предусмотренные законом меры для сокращения срока выпуска товара и минимизации убытков, связанных с хранением, простоем транспорта, нарушением договоров с покупателями и остановкой хозяйственной деятельности. При этом возможность и способ ускоренного выпуска определяются индивидуально с учётом причины невыпуска, комплекта документов и уже принятых таможней решений.